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 政府工作報告——2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理李克強(qiáng)：

“切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。”

“收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。”

一、最低工資

最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。它不包括加班加點工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入等。

我國《勞動法》第五章明確規(guī)定，國家實行最低工資保障制度，用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)?a title="最低工資標(biāo)準(zhǔn)" target="_blank">最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資的確定實行政府、工會、企業(yè)三方代表民主協(xié)商的原則，主要根據(jù)本地區(qū)低收入職工收支狀況、物價水平、職工贍養(yǎng)系數(shù)、平均工資、勞動力供求狀況、勞動生產(chǎn)率、 地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，另外，還要考慮對外開放的國際競爭需要及企業(yè)的人工成本承受能力等。當(dāng)上述因素發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每年最多調(diào)整一次。

我國《勞動法》第48條規(guī)定：“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”該條為最低工資制度提供了基本的法律支撐。《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動和社會保障部第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。第一條　為了維護(hù)勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，根據(jù)勞動法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、最低工資緣起

最低工資保障制度是國家對勞動力市場進(jìn)行干預(yù)的一種重要手段，最早產(chǎn)生于個別資本主義國家，19世紀(jì)末，隨著資本主義社會生產(chǎn)的不斷發(fā)展，自由競爭的資本主義逐漸向壟斷和集中破壞了原始的自由競爭，同時由于工業(yè)化的不斷發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動力失去土地流入城市，造成勞動力市場的買方處于優(yōu)勢地位，而勞動力市場的賣方——工人，特別是非熟練工人在勞動力市場上供大于求，處于絕對劣勢，非熟練工的工資水平和實際工資不斷降低，血汗工資制度盛行，在工人的斗爭下，為了緩解勞資關(guān)系和維護(hù)社會公平，一些資本主義國家不得不采用法律手段強(qiáng)制規(guī)定雇主付給工人的工資不得低于某標(biāo)準(zhǔn)，開始實施最低工資保障制度。新西蘭、澳大利亞最早進(jìn)行最低工資立法的國家，其后、英國、法國、美國等資本主義國家也結(jié)合本國實際，分別從保障非熟練工人、女工、童工是到最低工資的角度出來的個別產(chǎn)業(yè)、職業(yè)擴(kuò)大到所有產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)后，隨著工人運動的高漲和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以立法的形式建立了各自的最低工資保障制度，隨著工人運動的高漲和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本和稱國家很快普遍地行了最低工資立法。以上情況說明最低工資保障制度是工人階級斗爭的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的結(jié)果。

三、關(guān)于最低工資爭議

現(xiàn)在中國出現(xiàn)用工荒的局面越來越明顯，而且中國已經(jīng)從勞動力密集型國家變?yōu)閯趧虞敵鲂蛧?。中國?jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，中國的勞動力也在轉(zhuǎn)型，中國也告別廉價勞動力的階段。況且事實也證明，外國的工廠很多已經(jīng)從中國撤出轉(zhuǎn)入東南亞更落后的國家。完善提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不是簡單的平衡城鄉(xiāng)差距，縮小貧民階層與富人階層的差距，也是勞動者倒逼上層結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

但還有人質(zhì)疑就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能造福窮人，而且是害了窮人，理由就是當(dāng)提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，資方并沒有增加收入，而且要增加支出，導(dǎo)致資方收入下降甚至破產(chǎn)。但這點完全不構(gòu)成反對的理由，因為中國的通貨膨脹足以抵消掉增加的一點最低工資。其實，中國實行最低工資制度也就是為那些并沒有跟隨通貨膨脹而提升收入的人們強(qiáng)制增加他們因通貨膨脹而受到的損失。反對的人根本忘了提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的是什么，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的也并不是是窮人變富有，而且事實上，提升的力度也不足以使窮人變富，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的是保障他們的基本生活。換句話說是讓他們在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生活節(jié)奏大幅加快的情況下，能有尊嚴(yán)的活著。而且本編認(rèn)為這也是奉行小平同志的一貫主張，改革開放之時，小平同志制定鼓勵一部分人先富起來，為了讓這一部分人先富起來政策向這一部分人傾斜，現(xiàn)在你們富起來了，是時候你們還了。

“近日瑞士提交了一份有關(guān)制定全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的議案。此次議案中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被定為每月4000瑞士法郎，約合人民幣2.8萬元。一旦該議案獲得通過，瑞士的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將是全球最優(yōu)厚的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”(中新網(wǎng))有網(wǎng)友對瑞士提出了批評：“資本主義國家太不像話了，老是把錢往百姓口袋里塞，這樣走路很累的知道么?還是社會主義好，咱老百姓走得很輕快!”

完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度利國利民，是國家政策向底層勞動者的傾斜，耿福能代表表示，“從政府的角度來講，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的積極意義在于讓低收入勞動者享受最基本的生活保障。只有提高低收入工人工資水平，縮小貧富差距，消除兩極分化，消除不平等，才能達(dá)到共同富裕;只有有價值的就業(yè)，不讓人的生命空轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)萬眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富達(dá)到全社會共同富裕。”